Бюджетная ссуда


28 января 2013

Бюджетная ссуда

Бюджетная ссуда

В процессе исполнения местного бюджета в некоторых регионах страны вероятно возникновение так называемого кассового разрыва. Иными словами, происходит отрыв по времени между получаемыми доходами и финансовым обеспечением текущих затрат. Такой разрыв бывает плановый и внеплановый. Плановый появляется при несовпадении сроков получения доходов и финансированием текущих расходов, а также, если возникает незапланированный дефицит местного бюджета.

Внеплановый обычно бывает вызван, если не выполняются плановые доходы и происходит перефинансирование некоторых статей бюджета, Кроме этого, он может стать причиной сезонного несения затрат или сезонными поступлениями доходов в местный бюджет.

В случае возникновения кассового разрыва, прежде всего, используют средства оборотных наличных денег, размер которых определен уже во время утверждения бюджета. Но при нехватке средств в этом источнике бюджет может взять ссуду от вышестоящего бюджета.

При этом ссуда, которая выделяется одним бюджетом другому, носит название бюджетная ссуда. Бюджетные ссуды носят исключительно целевой характер, поскольку выделяются только для того, чтобы покрыть временные кассовые разрывы.

Обычно дотации, субвенции и субсидии планируются уже во время разработки проекта бюджета, в то время как бюджетная ссуда на этой стадии не планируется. Кроме этого, если вышеперечисленные категории не возвращаются, то бюджетные ссуды обязательно подлежат возврату. Более того, за использование бюджетной ссудой могут быть взяты проценты, иными словами, предоставление этих ссуд осуществляется на возмездной основе.

Бюджетная ссуда имеет краткосрочный характер, выдаваемая на срок, обычно не превышающий 6 месяцев. Ссуда должна быть возвращена до того, как окончится бюджетный год, в котором она была предоставлена. Основное различие между бюджетной ссудой и бюджетным кредитом является срочность ее предоставления. При предоставлении бюджетного кредита сроки возврата не оговариваются, в этом случае заёмные средства должны возвращаться заёмщиком по мере того, как денежные средства будут поступать в бюджет.

Бюджетная ссуда предоставляется лишь вышестоящим бюджетом нижестоящему, связанному с ним непосредственно. Величина бюджетной ссуды не может быть выше, чем возникший кассовый разрыв. Ежегодно цели, условия оплаты и возврата этих ссуд устанавливаются посредством закона о бюджете на текущий год.

В РФ выделение ссуд осуществляется из федерального бюджета, после чего они поступают уже в бюджеты субъектов страны, а из них направляются в местные бюджеты. Следует обязательно отметить, что законодательством РФ предусматривается предоставление бюджетных ссуд органами местного самоуправления и государственной власти одного уровня.

По бюджетному кодексу РФ для осуществления финансирования расходов бюджета предоставлением денежных средств по принципу возвратности используется государственное кредитование или бюджетный кредит.

В настоящее время из-за тяжёлого финансового положения ряда регионов и их несбалансированными бюджетами, задолженность этих бюджетов перед вышестоящими существенно возросла.

При не возврате бюджетной ссуды нижестоящим бюджетом в оговоренные сроки, она в полном объёме погашается в следующем году за счет ее вычитания из тех денежных средств, которые предусмотрены для предоставления в текущем финансовом году.